台湾中兴大学教授、台湾TAPPI总监事彭元兴发表了一篇文章《台湾造纸产业的转型升级之路及其发展经验》，对台湾造纸产业现状和产业优势及面临的困境做了梳理，同时对台湾造纸产业愿景与展望及产业策略做了分析，最后以荣成纸业案例结束。
1、台湾造纸产业现状
台湾造纸产业2017年纸张及纸板生产量402.4万吨，消费量416.2万吨，每人年用纸量178.8千克。
台湾2017年造纸产业规模与结构图
台湾造纸产业现状整理说明如下：
● 造纸厂77家，其中1家兼生产纸浆、6家上市公司
● 生产量：纸浆26.5万吨，排名全球第30位；纸与纸板402.4万吨，名列全球第21位
● 消费量：纸与纸板416.2万吨；每人年用纸量178.8千克，名列全球第12位
● 总产值：约930亿元（新台币），占整体制造业GDP的3.8%
● 从业员：约2万人，占整体制造业比率0.8%
● 废纸回收率61.2%，废纸利用率72.1%，均列世界前茅
● 外围产业：原料、化工、贸易、机电、环保、加工、印刷周边器材等行业甚广
2、台湾造纸产业优势
台湾造纸产业历经40余年的努力，建构产业供应链的国际竞争力，主要的优势说明如下：
● 废纸供应链：台湾废纸循环通路示意图。
2017年废纸回收量241万吨，废纸回收率61.2%，废纸利用率72.1%；废纸进口量112万吨，占消费量353万吨的31.7%。
台湾2017年纸张及纸板生产量比例图
● 废纸应用整合技术：依据废纸的类别，建构废纸备浆系统模块，已达最高效率及最低能源耗用。
台湾2017年回收纸消费量比例图
● 能资源整合一体化：依据循环经济模式，建构废纸循环、能源循环、水资源循环的能资源整合系统。工纸厂可燃固体废弃物实现零排放；工纸厂单位用水量控制在3～7吨水/吨纸。
● 工纸一贯厂（环保站+工纸厂+纸器厂）：环保站及纸器厂先行，工纸厂后到；有效掌控废纸来源；原纸自用比例掌控在50%以上。
● 运筹管理（logistics management）（大陆称物流管理，智桥小编注）：大宗原物料管理、VMI作业管理、全球运筹交货管理。
3、台湾造纸产业面临困境
1.台湾市场经济规模不足。
生产量402.4万吨、消费量416.2万吨，台湾市场部分纸种不具经济规模量；国外市场依赖度相当高；不具经济规模纸种，逐步关厂或停业。
2.设备老旧，急需汰旧换新。
台湾近十余年几乎没有新纸机的投资，特别是小厂的设备老旧。近三年来，为了建构产业竞争力，工纸厂中正隆后里厂、荣成二林厂、永丰余新屋厂等各投产新纸机一部台；家纸厂中正隆竹北厂、永丰余清水厂等各投产新纸机一台。
3.森林资源欠缺，浆厂木片及纸浆全部依赖进口，完全没有制衡的力道。
4.加入WTO关税为零，市场开放全球竞争。
2002年加入WTO，造纸产业是第一批零关税的产业之一；纸类进口完全零关税，全球竞争市场；纸类出口依国别而定，如日本及韩国为零关税，但中国大陆则维持5.0%～7.5%关税。
5.进口纸的倾销。
中国大陆、印度尼西亚、韩国、日本等国的纸类大举入侵，特别是文化用纸及家庭用纸；2017年进口量155万吨（占生产量的38.6%），其中纸张类110万吨、纸板类45万吨；大部分的文化用纸厂，在营运困难下不得不关厂因应。
6.造纸技术人才不足，特别是国际化人才。
最近二十余年来，数千位（甚至上万位）造纸专业经理人转移至印度尼西亚及中国大陆，造成人才严重断层；台湾高校没有相关专业培育人才；造纸产业被定位在传统产业，无法吸引人才加入。
4、台湾造纸产业愿景与展望
1.精实台湾、维持优势
重新定义产业经济规模，具竞争力纸种，投资具经济规模量，以具备国际竞争力；企业组织及文化，适时调整来适应市场的挑战。
2.扩展海外、更创成长
重新定义产业经济规模，跨足海外投资，以强化企业国际竞争力；永丰余、正隆、荣成对中国大陆投资；台纸、永丰余、正隆对越南投资；永丰余对泰国及印度尼西亚投资。
3.强化产品结合服务以创建价值
服务型制造业；以工纸厂为例，从包装设计（含RFID等）到纸器厂，再到工纸厂+环保站。
4.善用IT e化工具、提升竞争力
ERP、工业4.0、大宗原物料管理、VMI作业管理、全球运筹交货管理。
5.符合生态效益、永续发展
环保工安优先、绿色制程、循环经济。
5、台湾造纸产业发展策略
台湾造纸产业为达到永续经营的愿景，如何“立足台湾、胸怀大陆、放眼天下”？
台湾造纸产业最近20余年的发展策略，可归类为五个方面来说明：
1.汰弱补强：不具竞争力的纸种，断然处理；具竞争力的纸种，建构经济规模。
2.改善经营模式：弹性机动与活性化、效率化之组织与产销；持续提升质量（质量优先）；开发高附加价值、差异化产品，满足客户；省能源、省资源、符合环保生态设备及技术之应用开发；应用信息工具强化客户服务、运筹管理、信息掌握及资源整合；注意料源开拓及充分掌握原料情势；技术传承及人才培育。
3.注重企业获利性：业界合作、供需平衡、市场合理健康；效率化设备、组织，以控管成本；健全财务基础，奠定海内外发展与互补之体质。
4.重视环境生态问题：以保护环境生态为建厂及营运的指导原则；C O2减量、省能源、造林、空气/水/废防治；加强资源再利用、废纸回收、制程废弃物、污泥再利用技术；水资源的节用；加强造纸业绿色形象、环境友善之倡导。
5.国际化与海外布局发展：拓展国际市场通路，强化营销利基产品；投资设立海外生产据点，企业再成长；提升国际交流、互动，以扩展视野、建构关系。
6、企业转型案例：荣成纸业
6.1 发展历程
1.创业期（1978～1988年）
造纸：二林厂（40万吨/年）
纸器：彰化厂+路竹厂（9960万米2/年）
2.多元化经营期（1989～1998年）
造纸：工纸/二林厂（40万吨/年）+林内厂（7万吨/年）+无锡厂（1997年）
造纸：家纸/清水厂（3万吨/年）+苏州厂（2万吨/年）
造纸：文纸/斗六厂（6万吨/年）
纸器：路竹厂+神冈厂+龙潭厂（18960万米2/年）
3.策略转型期（1999～2002年）
1999年，出售家纸（清水厂+苏州厂），售予美国宝侨集团
2000年，文纸停产（斗六厂），改造为工纸
造纸：工纸/二林厂（40万吨/年）+斗六厂（12万吨/年）+无锡厂（10万吨/年）
纸器：路竹厂+神冈厂+龙潭厂（18960万米2/年）
4.专注经营期（2003～迄今）
造纸厂（330万吨/年）：二林厂：65万吨/年；
无锡厂+平湖厂：180万吨/年；湖北厂：85万吨/年。
纸器厂（70000万米2/年）：南崁厂+龙潭厂+神冈厂+云林厂+路竹厂：36000万米2/年；荣成环科（昆山）、苏州荣成、闵行荣成（上海）、下沙荣成（杭州）、仙桃荣成：34000万米2/年。
6.2 转型成功的发展策略
1.专注化：1999年出售家纸，2000年停产文纸；专注工纸一贯厂（环保站+工纸厂+纸器厂）经营模式的开发。
2.企业文化改造：服务型制造业、包装设计领头羊、6S的推动、人才本土化。
3.绿色制程：核心竞争力-绿色制程说明如图14。主要指循环经济和以保护环境生态为建厂及营运的指导原则。
4.善用IT：ERP、工业4.0、大宗原物料管理、VMI作业管理、全球运筹交货管理。
5.服务型制造业：实现了从包装设计到纸器厂，再到工纸厂+环保
上图为荣成纸业核心竞争力——绿色制程站的一体化工厂
